安徽省人民政府办公厅关于增进旅游民宿生长的指导意见

宣布日期：2021-07-30 作者/编辑：浏览次数：4271

旅游民宿是指利用闲置资源，经营性用客房不凌驾4层、建筑面积不凌驾800m2，为游客提供体验外地自然、文化与生爆发活方法的小型住宿设施。近年来，全省旅游民宿生长方兴未艾，已经成为文化和旅游消费新热点。为贯彻落实乡村振兴战略，助力打造美好乡村升级版，进一步增进全省旅游民宿连续健康快速生长，经省政府同意，提出以下指导意见。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，充分发挥我省资源富厚、文化厚重、生态良好的优势，富厚优质文旅产品供应，把绿水青山更好地转化为金山银山，为实现乡村振兴、建设新阶段现代化美好安徽作出积极孝敬。

（二）基来源则。

——坚持计划先行、规范有序。充分考虑情况承载能力和市场接受水平，科学、有序建设开发，注重延续历史文脉、坚持古板风貌，避免大拆大建、盲目复制。

——坚持生态优先、连续生长。坚持绿色生长理念，提倡低碳经营、绿色消费、可连续生长，制止因急功近利和低条理开发造成情况和资源破坏，实现经济效益、社会效益和生态效益的有机统一。

——坚持文化引领、群众加入。深入挖掘优秀古板文化和本土文化内涵，加大对人文典故、乡土民俗、古板工艺、民族歌舞等非物质文化遗产的合理利用，营造浓厚的文化气氛。尊重群众主体职位，注重发动外地群众就业。

——坚持注重品质、体现特色。坚持高质量、特色化生长，突出加入性、体验性，制止产品同质化，满足多元消费需求。

——坚持政府引导、市场主导。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府引导作用，吸引社会资本加入，支持产品立异，引爆发长活力。

（三）生长目标。到2025年，实现全省旅游民宿从规模到质量的全面提升，力争凌驾10000家，推出一批精品旅游民宿，打造一批特色民宿集群，大幅提高接待能力和效劳水平。推动全省旅游民宿治理越发规范、生长越发有序、市场体系越发完善。

二、重点任务

（一）统筹计划生长结构�？蒲謇糜蚊袼奚ぜ苹�，增强与国民经济与社会生长计划、领土空间计划等相关计划的有机衔接，合理结构旅游民宿基础设施与效劳设施，制止扎堆开发、太过开发。推动自然情况优美、文化秘闻深厚、市场生长潜力较大、基础设施较为完善的地区，以旅游民宿开发为纽带，完善工业链，延伸价值链，开展多元业态经营，打造旅游民宿集群，发动文化和旅游工业生长。

（二）突出抓好情况�；�。在旅游民宿计划和开发中，突出与周边情况的良性互动，注重旅游民宿与周边人文自然情况的协调生长。结合农村人居情况整治，连续深度实施“茅厕革命”，重点做好垃圾处理、生活污水处理，科学合理配备公共效劳设施。

（三）有序盘活闲置资源�；剿魍ü毓骸⒆饬蕖⒅没弧⑼顺龅饶Ｊ�，依法盘活闲置宅基地、闲置农房、村集体用房等资源。勉励农村集体经济组织以自营、入股、联营等方法，依法使用集体建设用地生长旅游民宿业。

（四）立异培育产品业态。增强主题客房、特色餐饮、健康养老、农事体验、工艺研学、亲子课程等产品开发，建设适应差别需求的旅游民宿。结合外地自然生态、历史文化、生爆发活方法，开发创意产品及相关体验项目，提升趣味性，打造特色鲜明、品质优良的产品体系。

（五）注重强化科技支撑。实现移动通信信号和无线局域网全笼罩，为游客提供便捷、宁静的旅游民宿线上预订、信息盘问、支付效劳。运用AR、VR等现代科技手段，设计开发智慧旅游民宿产品。整合利用现有平台，完善监测统计、剖析预测、市场引导、推介营销等功效。

（六）动态实施标准治理。增强对旅游民宿的标准化治理，建立动态治理机制，推进效劳质量品级评定，增进旅游民宿在资源开发、产品建设、宁静治理、情况卫生、效劳水平、社会责任等方面良性生长。推出一批市场评价高、发动能力强的精品旅游民宿，发挥示范刊行动用。

（七）宣传推广民宿品牌。将旅游民宿纳入年度旅游宣传推广计划，综合利用古板媒体和微博、微信、微视频等新媒体平台，多渠道推介旅游民宿产品及线路。

三、组织包管

（一）强化组织领导。各市、县人民政府要高度重视旅游民宿生长，建立健全旅游民宿生长协调事情机制。各相关部分凭据职责分工，配合推动旅游民宿健康生长。文化和旅游部分卖力推动制定旅游民宿相关效劳标准，开展品级评定，增强优质产品宣传推广，指导开展经营治理业务培训。公安部分卖力旅游民宿的日常治安治理事情，对切合相关条件的，依法审批发放《特种行业经营许可证》；指导经营者装置、维护治安治理信息系统，配置须要的宁静技术防备设施。消防救援部分卖力依法对旅游民宿进行消防宁静检查，指导开展消防宁静隐患整治和消防宁静培训事情。住房城乡建设部分卖力依法依规对旅游民宿进行消防设计审查、消防验收、备案和抽查。农业农村部分卖力牵头指导探索盘活利用农村闲置宅基地和闲置住宅生长乡村民宿。卫生健康部分卖力《公共场合卫生许可证》审批发放，依法对旅游民宿公共卫生情况实施监督检查。市场监督治理部分卖力《工商营业执照》《食品经营许可证》审批发放和旅游民宿经营主体商事备案，依法对旅游民宿经营和食品宁静情况实施监督检查。民宿行业协会应发挥行业自律和专业效劳功效，提倡诚信经营，提升效劳水平。

（二）强化资金支持。统筹省级旅游生长等资金，支持旅游民宿生长�；峁┙鹑谥С�，拓展经营主体融资渠道，降低融资条件和本钱，效劳旅游民宿生长。

（三）强化人才培训。支持优秀人才返乡加入旅游民宿创业，勉励招用外地农村劳动力。将旅游民宿计划设计人才、经营治理和效劳人员纳入乡村旅游培训计划，着力提升治理水平，提高宁静意识和应急处理能力，进一步建设懂经营、善治理、高素质、专业化的旅游民宿人才步队。

附件：旅游民宿的开办条件

安徽省人民政府办公厅

2021年2月26日

附件

旅游民宿的开办条件

一、基本条件

1．建筑物系正当建筑，产权明晰、无纠纷。

2．选址应切合所在地领土空间计划、旅游生长计划等。

3．新建、改建的建筑物应当切合领土空间计划的相关划定和有关工程建设强制性标准，依法设计、施工，确保建筑质量及消防设施切合国家有关划定。改建的建筑物，不得破坏建筑主体和承重结构，须要时应接纳加固步伐并进行宁静鉴定，确保建筑使用宁静。

4．利用闲置的文物古建筑开办旅游民宿，应当凭据文物的级别报相应的宣布机关审批同意后方可开设，不得改变文物古建筑整体结构和风貌，确保文物整体宁静。

5．严格落实污水处理步伐，配备须要的污水处理设施，经处理后排放的污水应切合相关标准和要求，或接入污水管网，实行统一收集处理。

6．应有牢固和围闭的垃圾存放设施，实行分类处理，并实时清运。

二、治安治理和卫生宁静条件

1．配备须要的防盗设施，客房的门、窗必须切合防盗要求，设有供旅客存放财物的保管箱、柜。

2．配备的视频监控设施，应笼罩收支口、接待处和主要通道，视频监控录像资料留存时间不少于1个月。

3．装置切合实名制治理要求的治安治理信息系统，并具有能够熟练操作的前台挂号事情人员。

4．凭据经营规模和项目，设置清洗、消毒、保洁、盥洗等卫生设施。

5．配备宁静有效的设施设备，预防控制蚊、蝇、蟑螂、老鼠及其他病媒生物及孳生源。设置放弃物存放专用设施并包管能正常使用。

6．客房及卫生间通风良好，有直接采光或具有富足光线，供应冷、热水洗浴及清洁用品用具。提供的生活饮用水应当切合国家卫生标准。从业人员应持有健康证明，并经卫生知识培训及格。

三、消防宁静条件

位于镇（不包括城关镇）、乡、乡村，利用村民自建住宅进行革新的旅游民宿，消防基础设施、消防宁静技术步伐、消防宁静检查等凭据《农家乐（民宿）建筑防火导则（试行）》相关划定执行。上述规模外的，应切合《建筑设计防火规范》等要求。

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